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五部门联合发文,加快构建生态环境科技多元投入格局
来源:科技日报 作者:李禾 2026-09-02
近日,生态环境部、科技部等五部门联合发布《关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》围绕加强财政引导作用、丰富金融产品供给、广泛汇聚社会资源三个方面,共提出九项具体举措。
生态环境部科技与财务司有关负责人表示,近年来,我国生态环境科技创新能力持续提升,但也存在生态环境领域科技创新投入渠道相对单一、长期稳定支持不足、金融和社会资本参与不充分、多元主体协同不够等问题,亟须进一步加强政策协同和机制创新,提升创新资源配置效能。
《指导意见》的制定发布,旨在凝聚相关部门合力,强化央地协同、政企联动,推动形成全国生态环境科技“一盘棋”,优化创新资源配置,加快构建多主体参与、多渠道保障、全链条衔接的生态环境领域科技创新多元化投入格局。
在强化财政引导作用方面,《指导意见》提出完善生态环境联合基金,强化生态环境领域基础科学研究,围绕我国生态环境领域重大问题和发展战略,组织开展基础性、前沿性和探索性研究;鼓励有条件的地方加大对生态环境区域科研投入力度,对符合国家战略导向、具有显著区域特征、能解决区域突出生态环境问题的地方科研项目,按程序纳入生态环境区域科研专项管理;鼓励中央生态环境资金支持项目推广应用适用性新技术,促进国家科技计划项目成果、国家污染防治技术指导目录相关技术落地推广等举措。
在丰富金融产品供给方面,《指导意见》明确,要构建金融机构与科技创新主体供需对接模式,支持金融机构针对生态环境领域科技创新的融资需求和风险特征,优化金融产品供给,加强对生态环境领域国家科技重大项目、国家战略科技力量、国家级科技创新平台基地的金融服务支持;支持生态环境科技金融产品与服务创新,鼓励金融机构从基础研究、技术研发到中试示范、推广应用、产业化发展,创新金融产品和服务模式,提供多元化、差异化的融资支持;鼓励实施生态环境科技金融综合服务,引导银行、保险和各类投资机构依法合规开展多样化业务合作,为生态环境领域技术研发、示范与产业化提供全流程金融服务。
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